一、文件的制定背景

中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，是重要的農林經濟作物，是大健康產業的重要組成部分。習近平總書記多次對中醫藥振興發展作出重要指示批示，強調要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新，加快推進中醫藥現代化、產業化，堅持中西醫並重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，推動中醫藥事業和產業高質量發展，推動中醫藥走向世界，充分發揮中醫藥防病治病的獨特優勢和作用，為建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。 

自治區黨委、政府高度重視中藥材和中醫藥事業發展，自治區先後出台了《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）廣西實施方案》《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）廣西實施方案》《關於促進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展的實施意見》等文件。鹿心社書記在全區中醫藥大會強調要遵循中醫藥發展規律，堅持傳承創新並舉、中醫西醫結合、事業發展和產業提升聯動，深化中醫藥醫改工作，提高中醫藥壯瑤醫藥療效和防病治病能力，加強人才隊伍建設，擴大對外交流合作，推動中醫藥事業和產業高質量發展。

為貫徹落實習近平總書記關於中醫藥文化傳承創新發展的重要指示批示精神和自治區黨委、政府的重大決策部署，切實抓好中藥壯瑤藥材產業高質量發展，自治區農業農村廳牽頭起草了《全區促進中藥壯瑤藥材產業高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、文件的制定依據

（一）2019年10月20日，中共中央、國務院印發《關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》。自治區黨委書記鹿心社等領導分別作出批示，要求全面抓好貫徹落實。

（二）自治區黨委、自治區人民政府印發《關於促進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展的實施意見》中要求：大力推動中藥壯瑤藥質量提升和產業高質量發展。

（三）鹿心社書記在全區中醫藥大會強調要下更大力氣推動中醫藥壯瑤醫藥產業高質量發展，緊盯產業鏈的重點環節和缺失環節，實施延鏈、補鏈、建鏈、強鏈工程，加快道地藥材可持續、規範化、規模化種植，提升中醫藥壯瑤醫藥精深加工水平。

（四）《國務院關於印發中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）的通知》（國發〔2016〕15號）重點任務：全面提升中藥產業發展水平。

三、文件的主要措施和意義

（一）《實施方案》緊緊圍繞自治區《關於促進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展的實施意見》中“大力推動中藥壯瑤藥質量提升和產業高質量發展”任務目標，針對中藥材產業高質量發展“堵點難點”和產業鏈“短板”，出台相應措施加以解決。《實施方案》內容包括髮展目標、工作措施、保障措施三個部分。工作措施主要分為七部分：1.科學規劃優勢區域優勢品種。2.緊緊依託終端藥企發展訂單種養。3.實行以基地為核心的生產模式。4.大力培育新型經營主體。5.構建中藥壯瑤藥材質量保障體系。6.強化人才技術支撐。7.推動產業融合發展。

（二）《實施方案》的出台實施，是貫徹落實習近平總書記關於中醫藥文化傳承創新發展的重要指示批示精神的具體表現，是落實自治區黨委、政府的重大決策部署有效措施。將有效解決我區中藥材產業品種“小散亂”，產品品質差、效益低、產銷不對路、市場波動大、產業鏈價值鏈短等諸多“短板”，為做強做優廣西中藥材產業，將廣西打造成為我國中藥材重要生產基地，夯實中醫藥產業發展的物質基礎，助力鄉村振興戰略實施，助推健康廣西、健康中國建設等提供有力政策保障。