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索  引 號:11450000007565768W/2021-06023效力狀態:
發文單位:廣西壯族自治區人民政府辦公廳成文日期:2020年12月28日
標  題: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發落實推進納税繳費便利化改革優化税收營商環境若干措施實施方案的通知
發文字號:桂政辦發〔2020〕108號發佈日期:2021年01月06日

廣西壯族自治區人民政府辦公廳
關於印發落實推進納税繳費便利化改革
優化税收營商環境若干措施實施方案的通知
(桂政辦發〔2020〕108號)

2021-01-06 21:57     來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《落實推進納税繳費便利化改革優化税收營商環境若干措施的實施方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。



20201228

(此件公開發布)


落實推進納税繳費便利化改革

優化税收營商環境若干措施的實施方案


為貫徹黨中央、國務院決策部署,深化“放管服”改革、優化營商環境,認真落實《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發〔202024號)、《税務總局等十三部門關於推進納税繳費便利化改革優化税收營商環境若干措施的通知》(税總髮〔202048號)的要求,結合廣西實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,進一步解放思想、改革創新,加強減税降費政策落實,提高納税繳費便利度,優化税收執法方式方法,持續提升服務市場主體水平,加快打造市場化、法治化、國際化税收營商環境。

二、主要任務

(一)持續推進減税降費政策直達快享。

1梳理和發佈優惠政策清單。自治區各有關單位要按照減税降費適用情形梳理優惠政策清單,明確優惠政策事項及優惠政策享受條件、有效期、辦理方式等內容,並及時通過“雲講堂”、編髮指引等方式發佈優惠政策清單。(自治區人力資源社會保障廳、廣西税務局、自治區醫保局按職責分工負責)

2拓展完善税費政策服務渠道和方式。自治區各有關單位要依託壯美廣西·政務雲、廣西電子政務外網、自治區數據共享交換平台,建立政策發佈、解讀、培訓、諮詢一體化的政策服務平台,在門户網站設置“減税降費”專欄在服務熱線設置“減税降費”專席,辦事場所設置“減税降費”專窗,製作“一圖(表)看懂政策”“常見問題解答”等宣傳輔導產品,方便納税人繳費人查詢和掌握政策。(自治區財政廳、人力資源社會保障廳,廣西税務局,自治區大數據發展局、醫保局按職責分工負責)

3提供政策精準推送服務。自治區各有關單位要為各項優惠政策“打標籤”,主動甄別符合享受優惠政策條件的納税人繳費人,為其提供税費政策精準推送服務。(自治區人力資源社會保障廳,廣西税務局,自治區醫保局按職責分工負責)

4實時監測政策落實情況。自治區各有關單位要運用税費大數據監測減税降費政策落實情況,及時掃描分析應享未享和違規享受的疑點信息,讓符合減税降費條件的納税人繳費人應享盡享,對違規享受的及時提示糾正和處理。(自治區人力資源社會保障廳,廣西税務局,自治區醫保局按職責分工負責)

5優化政策享受方式。自治區各有關單位要加大部門協同和信息共享,除依法需要核准或辦理備案的事項外,推行“自行判別、申報享受、資料留存備查”的方式辦理,進一步提升納税人繳費人享受政策紅利和服務便利的獲得感(自治區人力資源社會保障廳,廣西税務局,自治區醫保局按職責分工負責)

6提高增值税留抵退税政策落實效率。廣西税務局要定期分析申報納税情況,向符合條件的納税人推送辦税提醒,並積極引導納税人採用網上渠道申請和辦理增值税留抵退税業務自治區財政廳加強對各市、縣(市、區)的庫款監測,指導各市、縣(市、區)財政部門及時保障退庫資金到位。自治區各有關單位要密切合作,暢通電子退税渠道,壓縮辦理時間,確保符合條件的納税人及時獲得退税款。(自治區財政廳,人民銀行南寧中心支行,廣西税務局按職責分工負責)

7加快出口業務各環節事項辦理速度。自治區各有關單位要建設和完善國際貿易“單一窗口”出口退税申報功能,按照國家税務總局部署推行無紙化單證備案;進一步簡化結關、收匯手續,壓縮企業單證收集整理時間;税務部門辦理正常出口退税業務的平均時間確保不超過6個工作日出口退税管理一類企業不超過3個工作日。(自治區商務廳,人民銀行南寧中心支行,南寧海關,廣西税務局按職責分工負責)

(二)不斷提升納税繳費事項辦理便利度。

1拓展税費綜合申報範圍。廣西税務局加快推進企業所得税(預繳)、城鎮土地使用税、房產税、土地增值税(預繳)、印花税“五税合一”綜合申報,穩步推進財產行為税等税費“十税合一”綜合申報。(廣西税務局負責)

2完善税務證明事項告知承諾制。廣西税務局進一步完善不動產登記承諾制辦税,逐步擴大税務證明事項告知承諾制涉税業務範圍,進一步減少證明材料。(廣西税務局負責)

3壓減納税繳費時間。自治區各有關單位要進一步加強納税繳費申報操作和相關賬務處理技巧的培訓輔導按照納税人經營情況智能簡化申報表填報,縮小申報表“尺寸”,拓展自動填寫項目,減少税費計算時間推廣個人所得税申報模板轉換工具,推行增值税、企業所得税(年度彙算清繳申報)等電子表格導入方式申報,進一步壓縮税費填報時間,力爭在2021年將營商環境“納税時間”指標壓減至88小時。(由廣西税務局牽頭,自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳及各地住房公積金管理中心〔分中心〕按職責分工負責)

4積極推進“客服辦税”服務。廣西税務局進一步完善“非接觸式”辦税繳費服務,由税務人員通過客服平台線上為納税人提供“點對點”“一站式”諮詢輔導、在線辦税、徵納溝通等服務,方便納税人辦成事、快辦事。(廣西税務局負責)

5大力推進税費事項網上辦、掌上辦。自治區各有關單位要充分發揮互聯網的便捷性,全面推行税費事項網上辦、掌上辦2020年底前,除個別特殊、複雜事項外,實現其納税繳費服務事項100%網上辦理。2021年底前實現主要辦税繳費事項掌上辦理。(廣西税務局,自治區住房城鄉建設廳及各地住房公積金管理中心〔分中心〕按職責分工負責)

6加大納税繳費便利化改革力度。廣西税務局拓展完善“智能審批”,對納税人領用增值税發票、小額退税等事項實行計算機自動審批;推行“零流轉核批”,對非法定集體審議的依申請事項,按照審管分離、下放權限等原則進行集中核準和審批;拓展完善“智能”辦税服務,依託人臉識別、大數據分析等新技術,建立“智能”服務知識庫,推進實現常辦涉税事項全程網上自主辦結。(廣西税務局負責)

7鼓勵納税繳費便利化創新試點。自治區各有關單位要支持中國(廣西)自由貿易試驗區、廣西欽州保税港區和各開展納税繳費便利化改革創新試點,鼓勵結合本地實際積極探索原創性的具體措施。對探索中出現失誤或者偏差,符合規定條件的,按照《優化營商環境條例》規定予以免責或者減輕責任。(廣西税務局,自治區人力資源社會保障廳、醫保局按職責分工負責)

(三)穩步推進發票電子化改革促進辦税提速增效降負。

1.強化電子發票服務平台服務保障。自治區各有關單位要穩步推進發票電子化改革,提高市場主體發票使用便利化水平。建立平台平穩運行的長效保障機制,強化電子發票服務平台技術保障,加強互聯網、語音電話和實體辦税場所等渠道的諮詢輔導工作,及時幫助納税人解決開票問題。(廣西税務局牽頭,自治區發展改革委、公安廳、財政廳按職責分工負責)

2推進電子發票應用社會化協同。自治區各有關單位要根據國家税務總局電子發票數據規範和技術標準,積極推進會計憑證電子化入賬、報銷、歸檔工作,推動電子發票與財政支付、單位財務核算等系統銜接,引導市場主體和社會中介服務機構提升財務管理和會計檔案管理電子化水平。(廣西税務局,自治區財政廳、檔案局、司法廳、大數據發展局按職責分工負責)

(四)優化税務執法方式維護市場主體合法權益。

1全面落實執法制度。廣西税務局堅持依法依規徵税收費,堅決防止和制止收過頭税費;建立和完善行政執法信息公示平台;全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核、税務行政執法案例指導、重大税務案件審理説明理由等制度,確保税收執法公平公正。(廣西税務局負責)

2.深入推進陽光執法。廣西税務局健全和完善税務機關權責清單,公開實地調查涉税事項的監管規則、工作標準和納税人應準備的事項,並在受理納税人申請時提醒納税人準備;進一步完善行政處罰裁量基準;優化簡易處罰事項網上辦理流程;加強税費政策法規庫建設,通過税務網站集中統一對外公佈並動態更新;完善税務執法內部控制和監督機制,全面推進內控機制信息化建設,規範執法行為,減少執法風險。(廣西税務局負責)

3強化分類精準管理。自治區各有關單位要統籌户籍、税源、部門協作等信息數據的採集,優化完善税收大數據平台,推廣税收徵管電子檔案管理系統,建立健全納税人生產經營電子信息檔案庫;完善風險管理指標體系,積極構建動態“信用風險”新型管理方式,分別採取提示提醒、實地核查、風險阻斷等措施處置不同級別的風險問題;税務、公安、人民銀行、海關等部門密切協作,嚴格依法查處利用“假企業”“假出口”“假申報”等手段虛開騙税行為。(由廣西税務局牽頭,自治區公安廳、人民銀行南寧中心支行、南寧海關按職責分工負責)

4建立健全納税信用管理制度。建立健全市場主體納税信用評價機制,依法依規深化守信激勵和聯合懲戒;進一步落實納税信用評價級別修復相關規定,加強重大税收違法失信案件信息和當事人名單動態管理,為當事人提供提前撤出名單的信用修復途徑。(廣西税務局負責)

(五)強化跟蹤問效確保各項措施落實落細。

1完善税收營商環境評價體系。自治區各有關單位要堅持以納税人繳費人感受為導向,開展税收營商環境第三方評估,進一步提升納税繳費便利化水平(由自治區發展改革委牽頭;廣西税務局,自治區財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、醫保局按職責分工負責)

2認真開展政務服務“好差評”。自治區各有關單位要實現“好差評”政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋,確保每項差評反映的問題能夠及時整改,全面提升政務服務能力和水平。(由自治區大數據發展局牽頭;自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、醫保局,廣西税務局按職責分工負責)

3實時監控辦事流程。自治區各有關單位要實時對税費優惠政策和納税繳費工作流程進行監控,及時收集和響應納税人繳費人訴求,優化政策和措施落實工作機制,確保各項減税降費政策和便利措施不折不扣地落實到位。(自治區人力資源社會保障廳、醫保局,廣西税務局按職責分工負責)

4加強監督檢查。自治區各有關單位要採取明察暗訪,以及不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場“四不兩直”督查方式,對減税降費政策和納税繳費便利化措施落實情況進行監督檢查,對落實不力的單位嚴肅追責問責。(自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、醫保局,廣西税務局按職責分工負責)

其他事項

全區各級各有關部門要密切協作,加強統籌協調,做好各項任務措施的試點和推廣。各設區人民政府要加強組織協調和工作監督,確保各項措施及時落地見效。各級税務部門要積極會同單位,圍繞納税人繳費人需求,研究推出更多務實管用的創新舉措,不斷優化税收營商環境,持續提升服務市場主體水平,持續提高服務“六穩”“六保”工作質效。

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