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索  引 號:11450000007565768W/2021-218486效力狀態:
發文單位:廣西壯族自治區人民政府辦公廳成文日期:2021年06月28日
標  題: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西農業高新技術產業示範區建設工作指引的通知
發文字號:桂政辦發〔2021〕57號發佈日期:2021年07月07日

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發
廣西農業高新技術產業示範區建設
工作指引的通知
(桂政辦發〔2021〕57號)

2021-07-07 11:59     來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《廣西農業高新技術產業示範區建設工作指引》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。



2021年6月28日   

(此件公開發布)

廣西農業高新技術產業示範區建設工作指引

為深入實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略,自治區人民政府決定開展廣西農業高新技術產業示範區(以下簡稱農高區)建設,支撐打造全國重要農產品保供優供基地,促進現代特色農業高質量發展。根據農高區建設發展的需要,特制定本指引。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神,以深化農業供給側結構性改革為主線,以服務農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足為主攻方向,加強要素資源集聚,創新發展模式,把農高區建設成為廣西科技支撐鄉村振興引領區、農業供給側結構性改革先行區和麪向東盟的區域性“一帶一路”農業科技合作試驗區,力爭在全區形成以農高區為引擎、農業科技園區為支撐、其他重點農業科技創新平台為抓手的層次分明、佈局合理、特色鮮明的現代農業科技創新體系。

二、總體要求

(一)建設目標。

以國家和自治區農業科技園區為基礎,以提質增效為核心,堅持一區一主題,到2025年,在全區建成5家左右自治區級農高區,爭創1—2家國家級農高區,使其成為彰顯“亞熱帶特色現代農業”品牌效應的創新高地、人才高地和產業高地。重點圍繞糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、蠶桑、茶葉、食用菌、漁業、優質家畜、優質家禽、富硒農業、有機循環農業、休閒農業等產業,探索農業創新發展新模式,系統解決制約我區農業可持續發展的重大科技問題,顯著提升科技創新對推動農業高質量發展的支撐水平,形成可複製、可推廣的模式和經驗。

(二)建設任務。

1.深化體制改革。以改革創新為動力,加大農業科技體制機制改革力度,集聚優質科技創新資源,激發各類創新主體積極性、創造性,打造農業科技體制改革“試驗田”。

2.強化產業支撐。以提質增效為重點,創新組織模式,加強協同創新,增強農業科技有效供給,堅持聚焦產業、聚焦企業、聚焦產品,促進產業鏈與創新鏈融合發展,有力推動農業農村發展質量變革、效率變革、動力變革,為全面推進鄉村振興和農業農村現代化提供有力支撐。

3.突出科技引領。針對廣西實施鄉村振興戰略中的重大科技問題,加強科研創新,強化技術支撐體系建設,通過試驗示範將科研成果轉化為現實生產力,構建產學研用有機結合的良好創新生態。

4.推動融合發展。以國家戰略為指引,堅持高標準、嚴要求,保障建設質量,增強農業可持續發展能力,培育壯大農業產業,推動園城一體、產城融合,打造具有區域影響力的農業科技創新策源地、農業高新技術產業豐產地和農業對外開放合作試驗地。

三、申報條件

(一)建設主體。

農高區原則上以設區市人民政府為建設主體,設有職能明確的管理機構並配備專職管理人員,申報農高區應當以國家級或自治區級農業科技園區為基礎,符合條件的國家級或自治區級現代農業產業園、現代特色農業示範區等園區也可申報。

(二)建設基礎。

堅持依法供地,合理、集約、高效利用土地資源,建設用地必須經具有相應審批權限的人民政府或自然資源主管部門批准,將農高區建設成為節約集約用地的標杆。在土地利用計劃中,優先安排農業高新技術企業和主導產業發展用地,明確“規劃建設用地”和“科研試驗、示範農業用地(不改變土地使用性質)”的具體面積和四至範圍(以界址點座標控制)。

(三)產業基礎。

按照一區一主導產業、一區一平台的產業規劃功能定位,重點支持面向東盟、有廣西特色優勢的高新技術產業佈局,建立產學研聯合(協同)研發機制,擁有一定數量農業高新技術企業,以及一批相關農業高新技術成果和專利等技術基礎,土地產出率、勞動生產率、綠色發展水平較高。核心區以發展農業高新技術產業為主,具備一二三產業融合發展的良好條件。農業高新技術產業特色鮮明、效益明顯、規模較大,輻射帶動作用突出,有效推進農業高新技術的推廣應用,帶動周邊產業增產和農民增收致富。

(四)創新資源。

科技創新公共服務平台功能齊全,日常運行機制健全。創新資源集聚性強,有國家級或自治區級重點實驗室、農業產業技術創新戰略聯盟、星創天地、科技小院、國家農業科技創新聯盟、國家現代農業科技示範展示基地等創新創業平台,並與區內外高校、科研院所、企業、國家現代農業產業技術體系、國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊等科研機構或團隊開展產學研用合作,具備較強科研能力。各類孵化、服務機構完善,具有較強的科技創新、成果孵化和創業服務能力,能為各類主體開展創新創業提供科技支撐。

(五)基礎設施。

具備供排水、電力、道路、通訊等必要基礎設施,核心區一般應完成“七通一平”建設。堅持綠色發展理念,發展循環生態農業,符合國家農業生態環境建設、環境影響評價和安全生產的總體要求,配備廢棄物綜合循環利用、節能減排等設施設備,推進農業資源高效利用,打造水體潔淨、空氣清新、土壤安全的綠色環境,實現生產生活生態的有機統一。

(六)政策保障。

結合創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略以及《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發〈關於進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施〉的通知》(廳發〔2020〕29號)等重大政策,所在設區市應統籌財政、用地、税收、教育、人才、金融、招商引資等政策,加大對農高區基礎設施建設和重大科技創新的支持力度,出台相應的促進科技成果轉化、科技資源配置、體制機制改革等政策措施。加強產業鏈與創新鏈融合,將自治區農業產業推廣示範功能與科研院所的“試驗田”結合,打通部門間障礙,推動信息共享。創新金融扶持政策,建立多元化投資機制,構建促進農業高新技術產業化以及農高區發展的政策體系。

四、建設流程

(一)申報與批覆。

1.設區市人民政府制定轄區內農高區建設發展規劃和實施方案,在園區建設成效顯著、政策保障完善、符合農高區建設條件的基礎上,由設區市科學技術行政部門向自治區科技廳提出書面建設意向。

2.自治區科技廳組織相關專家對提出建設意向的園區進行現場考察。設區市人民政府根據現場考察意見修改完善轄區內農高區建設發展規劃和實施方案後,向自治區人民政府提出農高區建設申請。

3.自治區科技廳組織專家對自治區人民政府批轉的擬建農高區進行考察論證,按照成熟一家啓動一家的原則,會同自治區有關部門報自治區人民政府審批。

(二)管理與評估。

1.經自治區人民政府批覆同意建設的農高區,在建設期內應以技術研發、成果轉化和創新平台建設為重點,由自治區科技廳委託專業管理機構進行業務管理。

2.建立農高區發展年度報告制度。各農高區管理機構每年年底前按要求編制年度工作報告,經所在地設區市科學技術行政部門審核後報送自治區科技廳。年度工作報告內容主要包括管理的農高區總體進展、創新成果與績效、經驗與問題和下一年度重點工作等。

3.建立農高區評估考核制度。堅持“科學評估、動態調整、高質發展”,將創建工作與監測評價工作有機結合,以評保建、以建促管、建管並重,切實保障農高區建設發展質量。做好監測考核評價,建立創新驅動導向的遞進式評價指標體系,每年定期開展農高區建設發展情況統計和考核監測,並將之作為農高區績效考核評估評價重要依據。由自治區科技廳委託第三方評估機構對農高區開展第三方評估,每3年評估一次。

4.不斷完善激勵獎懲機制。在落實好自治區高新技術產業開發區支持政策、高新技術企業税收優惠政策等現有政策基礎上,對績效評估優秀、合格的農高區,自治區在科技資源配置上優先支持;對績效評估不合格的,約談建設主體,限期整改,整改後仍然達不到要求的,撤銷農高區資格。

附件:1.廣西農業高新技術產業示範區建設發展規劃編寫提綱

      2.廣西農業高新技術產業示範區建設實施方案編寫提綱


附件1

廣西農業高新技術產業示範區建設發展規劃編寫提綱

一、戰略意義

二、現有基礎和發展環境

三、建設思路和目標定位

四、區域空間結構佈局

五、高新技術產業發展

六、科技支撐能力建設

七、示範推廣輻射機制

八、保障措施

九、相關附件


附件2

廣西農業高新技術產業示範區建設實施方案編寫提綱

一、重要性和必要性

二、發展基礎和現狀

三、發展思路和目標

四、主導產業佈局

五、科教資源集聚

六、區域示範帶動

七、組織保障

八、進度安排

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