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2019年政府工作報告

——2019年1月26日在廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第二次會議上
自治區主席 陳 武

2019-02-02 07:09     來源:廣西日報
【海門到香港集運】打印

各位代表:

現在,我代表自治區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年,面對嚴峻複雜的國內外發展環境,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求,按照黨中央、國務院和自治區黨委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,持續打好三大攻堅戰,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,着力做好“六穩”工作,經濟發展總體平穩、穩中提質、穩中有進,各項事業全面進步。

經濟運行平穩健康。初步統計,地區生產總值增長6.8%,其中第一產業增加值增長5.6%、為近6年最高,第二產業增加值增長4.3%,第三產業增加值增長9.4%。財政收入增長7.1%,固定資產投資增長10.8%,社會消費品零售總額增長9.3%,外貿出口增長14.6%,居民消費價格上漲2.3%。城鎮化率達到50.22%,提高1.01個百分點。

轉型升級步伐加快。產業結構優化,第三產業比重提高1.2個百分點,達到45.5%。現代物流、金融保險、健康養老、電商等蓬勃發展。郵政、電信業務總量分別增長44.5%和1.9倍。旅遊總消費增長36.5%。

新興動能加速成長。高技術產業增加值增長11.6%,先進製造業增加值增長12.8%。戰略性新興產業發展多點突破,計算機通信設備製造、軟件及信息服務等產業快速發展,新能源汽車、光電子器件、電子元件等產品迅猛增長。新增市場主體53.2萬户。新增高新企業600家以上,總數超過1800家。

質量效益有新提升。財政收入質量提高,主體税種增長良好,非税收入佔比下降1.2個百分點。規模以上工業企業利潤保持增長。先行指標表現良好,貨運量增長9.2%,工業用電量增長20.6%,增速排全國前列。

生態優勢更加鞏固。生態環境質量保持全國前列。設區市空氣質量優良天數比率91.6%,提高3.1個百分點。PM2.5濃度下降7.9%。52個地表水監測斷面水質優良比率超過96%。萬元GDP能耗下降2.7%左右。

人民生活持續改善。居民人均可支配收入名義增長7.9%,其中農村居民收入增長9.8%,連續7年高於全國增速。城鎮新增就業42.1萬人、登記失業率2.34%。棚户區改造9.1萬套。預計115萬以上貧困人口脱貧、1400個以上貧困村出列和14個貧困縣摘帽。

各位代表!2018年是廣西壯族自治區成立60週年,我們隆重舉行了慶祝大會等一系列活動。中央發來賀電,對自治區成立60年、改革開放40年,特別是黨的十八大以來取得的輝煌成就給予充分肯定。習近平總書記題詞“建設壯美廣西共圓復興夢想”,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對廣西的高度重視和親切關懷,全區5600萬各族人民無比感恩、無比振奮。自治區成立以來,在黨中央的堅強領導下,在黨的民族政策光輝照耀下,全區各族人民齊心協力、鋭意進取,八桂大地從貧困落後走向繁榮振興、從偏遠閉塞走向開放前沿、從温飽不足走向全面小康,城鄉面貌發生了翻天覆地的歷史鉅變。全區各族羣眾從來沒有像今天這樣信心滿滿、意氣風發!

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)全力以赴穩增長、調結構。針對經濟運行中的突出矛盾,採取精準措施補短板強弱項。突出抓好重大項目穩投資。自治區層面統籌推進重大項目953項,其中產業455項、基礎設施351項,一批重大項目實現開竣工。優化投資結構,民間投資、製造業投資分別增長12.2%和22.5%。力促工業經濟平穩運行。實施工業高質量發展行動計劃,強龍頭、補鏈條、聚集羣,推動柳工、玉柴、南南鋁等龍頭企業發展,打造汽車、工程機械、鋁精深加工等產業鏈及產業集羣,支持南寧、柳州、玉林、貴港打造現代製造城。建立自治區、市、縣三級政府領導聯繫服務工作機制,全面覆蓋規模以上工業企業。新上規入統企業722家,總數突破6000家。規模以上工業增加值增長4.7%。強化科技創新引領。持續打造九張創新名片,實施創新支撐產業高質量發展行動。我區牽頭或參與完成的5項成果榮獲國家科技進步獎二等獎,新增國家級企業技術中心7家、國家地方聯合工程研究中心1家,以及自治區級重點實驗室19家、工程技術研究中心32家,引進和轉化科技成果563項。國家第四海洋研究所在北海揭牌運行。桂林成為首批國家可持續發展議程創新示範區之一。吹響數字廣西建設號角,獲批建設中國-東盟信息港,加快推進廣西政務雲、中國-東盟“商貿通”數字平台等一批重大項目。激發一產三產潛力。實施鄉村振興戰略,推進產業發展、基礎設施和公共服務能力提升3個專項行動。糧食產量1373萬噸,水果增長13.2%,富硒農產品增長43.3%,畜牧業、漁業、林業生產平穩。新增99個自治區級現代特色農業核心示範區。基本完成國家下達的1150萬畝糖料蔗生產保護區劃定任務,累計建成“雙高”糖料蔗基地435.6萬畝。發展現代服務業,開展“壯族三月三”電商節等促消費活動,電商交易額增長13.4%。快遞業務量增長51.5%,排全國前列。創建全域旅遊示範區和廣西特色旅遊名縣,打造“冬遊廣西”旅遊品牌,國內外遊客增長30.6%。穩定外貿進出口。實施外貿穩增長12條措施,加工貿易進出口增長13.8%。南寧跨境電商綜合試驗區獲批設立並投入運營。加大財税金融支持。出台減税降費等10條積極財政政策,新發行政府債券1403億元。出台金融支持實體經濟發展16條措施,貸款餘額增長14.8%,居全國前列;平安銀行南寧分行、中銀香港東南亞業務營運中心落户我區;中國出口信用保險公司廣西分公司、國富人壽保險公司掛牌成立;舉辦工業高質量發展銀企對接活動,參與企業2000多家,融資規模超1300億元。

(二)全力以赴打基礎、強引擎。推進基礎設施補短板和區域協調發展,增強發展支撐力。加強基礎設施建設。加快貴陽至南寧高鐵、南寧至崇左城際鐵路建設及焦柳鐵路電氣化改造,柳南客專達速運行,廣西鐵路旅客發送量突破1億人次,增長12.8%。積極推動南寧經玉林至深圳等對外高鐵通道項目規劃建設。建成河池至百色等5條高速公路,新增里程304公里,縣縣通高速率達91%。建設“四好農村路”,新建、改建4967公里,農村公路總里程突破10萬公里,具備條件建制村全部通硬化路。新增沿海和內河貨物通過能力850萬噸,北部灣港貨物吞吐量2.4億噸,增長9.8%,集裝箱290萬標箱,增長27.3%。完成桂林機場航站樓擴建、梧州機場遷建,民航機場旅客吞吐量2766萬人次,增長11.6%。百色水庫灌區開工建設,大藤峽、落久、桂中治旱等在建重大水利工程加快推進。打造區域協調發展新引擎。推動北部灣經濟區升級發展,加快實施欽州港東站集裝箱辦理站、中新南寧國際物流園、防城港鋼鐵基地、欽州華誼化工、北海惠科電子等重大項目。推進西江經濟帶全面對接粵港澳大灣區,加快建設粵桂黔高鐵經濟帶、粵桂合作特別試驗區,抓好西津水利樞紐二線船閘、眾泰汽車貴港基地等建設。加強左右江革命老區基礎設施建設,結束“東巴鳳”不通高速公路的歷史。持續打造桂林國際旅遊勝地,實現與香港高鐵“一乘直達”。

(三)全力以赴促改革、擴開放。蹄疾步穩推進重點改革。實施218項改革,一批重大舉措落地生根,一批試點形成制度性成果。紮實推進供給側結構性改革,開展“降成本政策落實年”活動,為實體經濟減税降本900億元以上。出台深化電力體制改革15條措施,一般工商業電價平均下降10%,擴大用電市場化交易範圍,為企業降低用電成本69億元,有力促進鋁加工、大數據、農產品冷鏈物流等發展。沿邊金融改革試驗區建設通過國家驗收,形成12條可複製推廣的創新經驗。自治區直屬國有企業戰略性重組取得重大進展,國有企業活力和競爭力持續提升。穩步推進農業農村、生態文明、文化體育、教育醫療等領域改革。發揮優勢提升開放水平。着力構建“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局。西部陸海新通道建設上升為國家戰略,海鐵聯運班列連通西部六省市,全年雙向開行1154列,實現與中歐班列無縫鏈接。北部灣港至香港、新加坡班輪實現常態化運行。我區獲批建設面向東盟的金融開放門户,擔負起為國家全面深化金融改革開放探索經驗的新重任。成功舉辦第15屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峯會。獲批建設北海國家海洋經濟發展示範區、防城港邊境旅遊試驗區。北海出口加工區升格為綜合保税區。國際貿易“單一窗口”在口岸實現全覆蓋。狠抓招商引資,實際到位資金7959億元,增長13.7%。

(四)全力以赴抓環保、優生態。扛起生態環境保護的政治責任,紮實推進綠色發展。打好碧水藍天淨土三大保衞戰。全面落實河長制,推行湖長制,嚴防工業污染,治理養殖污染。強力推進南流江流域綜合治理,水質明顯改善。抓好邕江、九洲江、近岸海域等水環境綜合治理,強化灕江綜合生態保護和修復。開展大氣污染防治“百日攻堅”行動,加強土壤污染綜合防治,禁止洋垃圾入境。狠抓中央環保督察“回頭看”反饋問題整改。加強生態保護修復。劃定生態保護紅線。開展生態文明建設示範創建活動。實施百色、崇左、南寧山水林田湖草生態保護和修復工程。推進農村人居環境整治三年行動,完成“美麗廣西·宜居鄉村”建設任務。

(五)全力以赴提效能、防風險。大力優化營商環境。開展優化營商環境調研、查擺、暗訪三大行動,出台“1+14”優化營商環境政策措施,持續深化“放管服”、商事制度等改革,推進項目審批大提速,打造24小時“不打烊”的“互聯網+政務服務”新模式,全面推進“一事通辦”改革,“最多跑一次”事項比例達80%。防範化解各類風險。防控地方法人金融機構風險,抓好涉企金融風險化解,規範政府舉債和融資行為,持續打擊非法集資、非法互聯網金融活動。強化安全生產、食品藥品監管、社會矛盾糾紛排查化解和信訪等工作,構建“六位一體”新型社會治安防控體系,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,掃黑除惡專項鬥爭和禁毒嚴打整治行動成效顯著,人民羣眾安全感升至96.15%,創歷史新高。

(六)全力以赴攻脱貧、惠民生。堅持把改善人民生活作為重中之重,財政支出80.5%用於民生領域。深入推進精準脱貧攻堅戰。投入財政、政府債券、扶貧小額信貸等各類資金近700億元,全力打好“五場硬仗”。抓好扶貧特色產業和貧困村集體經濟發展,建設一批扶貧車間,產業扶貧覆蓋率達80%以上。累計搬遷貧困人口69.3萬,搬遷入住率99%。全面加強貧困村基礎設施建設。實施粵桂扶貧協作幫扶項目283個。加大對深度極度貧困地區扶持力度,賀州“土瑤”深度貧困地區脱貧成效顯著。着力解決“兩不愁三保障”突出問題,貧困人口基本醫保參保率100%,住院合規費用實際報銷比例90.9%,完成6.7萬户貧困户危房改造。大力發展教育事業。新建中小學校(幼兒園)263所、改擴建7800多所,鄉鎮中心幼兒園覆蓋率99.6%,新增43個縣(市、區)通過義務教育基本均衡發展國家督導評估,全區累計通過率達85%。基本消除義務教育超大班額,開展控輟保學專項行動。支持100所中等職業學校達標建設,獲批設立南寧師範大學和北部灣大學,廣西城市職業學院升格為本科層次職業學校,南寧教育園區累計開工學校11所。高等教育“雙一流”建設加快推進,廣西大學納入“部省合建”高校行列。着力提升醫療衞生水平。廣西國際壯醫醫院等一批重大醫療衞生設施建成使用。提升基層醫療衞生機構能力,鄉鎮衞生院業務用房和設備配備基本達到國家標準。紮實推進文化體育發展。舉辦“壯族三月三·八桂嘉年華”文化旅遊活動。推出近300項慶祝自治區成立60週年文藝精品項目和文體活動。村級公共服務中心覆蓋率80%,居全國前列。成功舉辦環廣西公路自行車世界巡迴賽、中國杯國際足球錦標賽等重大賽事。切實做好社會保障工作。抓好高校畢業生等重點羣體就業工作。支持農民工返鄉創業就業,強力推進農民工工資支付專項整治攻堅行動。深化社會保障制度改革,城鄉居民基本養老保險參保率超過98%。做好睏難羣體救助工作。全面完成為民辦實事工程,建成7個重大公益性項目和一批基層惠民項目。全區各族人民獲得感、幸福感持續提升。

一年來,我們堅持以全面從嚴治黨統領政府工作,加強黨風廉政建設,抓好巡視發現問題整改,嚴查侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題,促進政府系統廉潔行政。完成自治區機構改革,壓茬推進市縣機構改革,機構設置和職能配置進一步優化。堅持依法行政,加強和改進政府立法、行政複議、行政應訴工作,健全重大行政決策機制,落實法律顧問制度,強化行政執法監督。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和國務院“約法三章”,進一步壓減“三公”經費,加強審計監督和監察監督。提升督查工作效能,推動重大決策部署落實。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協民主監督,人大代表建議和政協提案辦結率100%。

國防動員、人民防空和邊海防、民兵預備役、雙擁、優撫安置、救災減災、應急管理等工作取得新進展,軍民融合發展不斷推進。依法加強民族宗教事務管理,檔案、工會、共青團、婦聯、科協、外事僑務、工商聯、哲學社會科學、殘聯、紅十字、新聞出版、廣播電視、統計、地方誌、供銷、測繪、地震、氣象、水文、參事、文史、慈善等工作取得新進步。

各位代表!事非經過不知難。過去一年,我們在經濟下行壓力不斷加大、動能轉換陣痛加劇的情況下,釋放了轉型升級動力,提升了發展質量效益,鞏固了生態環境優勢,提高了民生保障水平,實現了經濟社會平穩健康發展,成績來之不易。這是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果,是自治區黨委總攬全局、科學決策的結果,是自治區人大及其常委會法律監督和人民政協民主監督的結果,是各級各部門和全區各族人民克難攻堅、團結拼搏的結果。在此,我代表自治區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向中央駐桂單位、駐桂部隊、武警官兵、政法幹警,以及所有參與、關心和支持廣西發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒認識到,當前我區發展面臨的環境仍很複雜,經濟下行壓力持續加大,企穩基礎仍不牢固;個別重點行業出現下滑;新動能和資金、土地、人才、創新等要素支撐不足;基礎設施、公共服務等領域短板比較明顯;深度貧困地區特別是極度貧困地區脱貧任務艱鉅;一些改革舉措和政策落實不到位,營商環境亟待進一步優化等。為此,我們要迎難而上、敢於擔當,以改革創新的精神破解難題,以抓鐵有痕的韌勁推動落實,努力在應對困難和挑戰中取得新成就。

二、2019年經濟社會發展總體要求和主要目標

今年是新中國成立70週年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,持續深入落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,着力推動產業高質量發展,着力擴大市場需求,着力推動關鍵領域改革和高水平開放,着力促進城鄉區域協調發展,着力提升綠色發展水平,着力發展壯大民營經濟,着力抓好脱貧攻堅戰和民生建設,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,開啓建設壯美廣西、共圓復興夢想新徵程,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。

今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右,財政收入增長5%,規模以上工業增加值增長6.5%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長10%,外貿進出口總額增長6%,節能減排降碳控制在國家下達目標內,居民人均可支配收入實際增長7%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,居民消費價格漲幅3%左右,農村貧困人口減少105萬。

提出上述目標,貫徹了黨中央關於今年經濟工作的決策部署,體現了穩中求進、穩字當先,努力保持經濟運行在合理區間的要求;體現了推進高質量發展,更加註重發展方式轉變、經濟結構優化和增長動力轉換;體現了以人民為中心,更加關注人民對美好生活的嚮往。在工作中,我們必須堅持以發展為第一要務,做好打硬仗的充分準備,堅定信心,迎難而上,幹字當頭,着重從以下方面努力:

——聚焦重大使命抓落實。按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,以建設六“壯”六“美”新廣西為抓手,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求,推動習近平總書記重要指示精神和中央決策部署落地生根、開花結果。

——聚焦發揮優勢挖潛力。充分發揮我區“三沿”優勢,聚集發展要素,拓展發展空間,各地各方面要腳踏實地、奮勇爭先,切實做到築穩更牢靠、求進更積極、創新更給力、提質更有效、施策更精準,進一步夯實穩增長基礎,推動高質量發展邁出新步伐。

——聚焦搶抓機遇增動能。抓住國家積極財政政策加力提效、穩健貨幣政策鬆緊適度的機遇,加快在投資、產業、消費、縣域經濟、市場主體等方面培育新增長點,抓緊在產業轉型升級、基礎設施補短板、鄉村振興、生態環保和民生建設等領域謀劃實施一批重大工程和重大項目。

——聚焦精準調度穩運行。針對近年來經濟運行中存在的突出矛盾和困難,堅持問題導向,強化政策儲備,加強運行調度,穩住經濟基本面,增強各方面發展的穩定性和協調性。

三、2019年工作安排

今年經濟社會發展任務艱鉅繁重,我們要突出重點,紮實做好以下工作:

(一)增強創新支撐能力,推動工業高質量發展。工業是穩增長的硬支撐和頂樑柱,要圍繞強龍頭、補鏈條、聚集羣,推動創新要素匯聚,激發實體經濟活力,為工業邁向中高端注入新動力。

推進工業優化升級。強化龍頭企業和龍頭項目帶動。重點支持柳鋼、柳工、玉柴、盛隆、南南鋁、南方有色、上汽通用五菱等企業發展壯大。實施一批投資超百億元重大項目,加快建設欽州華誼化工、防城港鋼鐵基地、防城港生態鋁基地、北海惠科電子、玉林中滔循環經濟產業基地等項目,同時積極謀劃推進一批新項目落地開工。實施“千企技改”工程,培育更多行業“小巨人”。持續推進傳統產業“二次創業”。加快製糖企業戰略重組,建設廣西·中國糖業產業園、糖業大數據平台。發展鋁等有色金屬精深加工,抓好南寧高端鋁、百色生態鋁等基地和賀州高純鋁、貴港全鋁車廂、百礦煤電鋁、來賓鋁精深加工、南國銅業二期等項目建設。振興發展輕工業。在臨港、沿江、沿邊區域佈局發展木竹製品和傢俱家裝產業,積極承接東部地區紡織服裝、家用電器、五金水暖等產業轉移。加快發展先進製造業和戰略性新興產業。南寧智能製造城重點完善核心區基礎設施,抓好申龍和白馬新能源汽車等項目。柳州現代製造城重點實施上汽通用五菱“跨十工程”、廣西汽車集團新能源汽車、東風柳汽產品提升、柳工智能化工廠升級改造等項目,創建現代製造業高質量發展示範區。玉林先進裝備製造城重點抓好玉柴國六發動機等項目。建設貴港新能源汽車製造基地。推動電子信息產業向技術研發和智能製造轉型,推進南寧瑞聲科技、歌爾股份、欽州合豐泰、桂林深科技智能製造、數字賀州產業園、中國-東盟網絡視聽產業基地、小語種呼叫中心等項目建設。積極發展生物醫藥、機器人、無人機、3D打印、石墨烯和稀土新材料等產業。突出“三大三新”,深入實施產業大招商三年行動計劃。促進產業園區提檔升級。進一步理順自治區級以上產業園區管理體制。開展園區產業鏈合作,推動形成特色產業集羣。打造綠色園區,抓好梧州循環經濟產業園、桂林經濟技術開發區、河池大宗固體廢物綜合利用園、來賓三江口節能環保產業園、賀州華潤循環經濟產業園、玉林龍潭產業園等示範建設。

強化科技創新支撐。深入開展科技創新支撐產業高質量發展行動,全面實施“三百二千”科技創新工程。促進科技與產業融合發展。在新材料、先進裝備製造等領域實施重大科技專項項目70個以上,力爭轉移轉化科技成果400項以上。突出企業創新主體地位,發展壯大高新企業,總數達到2000家以上。培育60家以上“瞪羚企業”。確立人才引領發展的戰略地位,大力實施重大人才工程,培育、引進、用好科技領軍人才和創新團隊。夯實科技創新平台。深化科研院所改革,組建廣西產業技術研究院。抓好南寧·中關村創新示範基地、桂林華為信息生態產業合作區建設。實施高新區創新能力提升計劃,推動梧州、百色高新區升格為國家級高新區。創建“南柳桂北”國家自主創新示範區。打造數字經濟新引擎。促進大數據、人工智能、互聯網與實體經濟深度融合。推動數字產業化,實施“全面入雲”、大數據服務培育、智能終端製造業集聚、高端軟件產品培育四大工程。推進產業數字化,打造工業互聯網平台,建設一批智能化工廠,培育一批“四新”企業。

發展壯大民營經濟。民營經濟是穩定經濟的重要基礎,是推動高質量發展的重要主體。要大力營造公平競爭環境,支持民營企業通過參股、控股、資產收購等方式,參與競爭性領域國有優質企業、優質資產、優質資源的改制重組,參與軍民融合發展和PPP項目。實施強優民營企業培育計劃。完善“個轉企”“小升規”支持政策,新增更多“四上”企業。開展民營經濟示範市、縣、鄉和示範園區創建活動。依法處理政府承諾不兑現問題,集中整治“新官不理舊賬”等失信行為,維護民營企業合法權益。建立自治區、市、縣三級聯繫服務非公企業和非公經濟代表人士工作制度,暢通訴求渠道,及時解決問題,切實把發展壯大民營經濟55條措施落實到位。民營企業家是我們自己人,幫扶民營企業是我們分內事,要以更加貼心給力的服務,讓廣西成為民營經濟發展的熱土!

(二)注重擴內需強市場,進一步擴大投資和促進消費。落實中央促進形成強大國內市場的部署,發揮投資關鍵性作用和消費基礎性作用,為發展提供強力支撐。

抓好重大基礎設施建設補短板。強化重大項目壓艙石作用,自治區層面統籌推進重大項目850項。高速公路方面,開工蘭海高速欽州至北海段改擴建、吳圩機場至隆安、象州至來賓等8條約550公里高速公路,續建大塘至浦北、信都至梧州、賀州至連山、隆安至碩龍、樂業至百色、融水至河池、南丹至天峨、田林至西林等項目,建成陽朔至鹿寨、貴港至隆安、鐘山至昭平、南寧經欽州至防城港改擴建等項目,通車總里程近6000公里。加快南寧經玉林至珠海、金城江至荔波等跨省通道和桂林至柳州高速公路改擴建工程前期工作。鐵路方面,建設南寧至玉林、南寧至崇左城際鐵路,貴陽至南寧、合浦至湛江高鐵,以及防城港至東興鐵路等項目,加快“市市通高鐵”步伐。水運方面,加快建設貴港至梧州3000噸級航道,推進龍灘、巖灘和百色樞紐升船機及大化船閘等項目。民航方面,推進南寧機場改擴建、南寧國際空港綜合交通樞紐、玉林福綿機場等項目。水利方面,實現大藤峽水利樞紐大江截流,建成落久水利樞紐,開工西江干流治理工程和洋溪水利樞紐,加快桂中治旱樂灘水庫引水灌區、馱英水庫及灌區、百色水庫灌區等建設。能源方面,建設防城港紅沙核電二期、烏東德電站送電廣東廣西等項目。積極推進太陽能、風能、生物質能等新能源項目。數字基礎設施方面,抓好中國-東盟信息港建設,特別是大數據中心、信息港小鎮等項目,開工建設中國移動廣西公司新型綠色數據中心,推動浪潮集團東盟運營總部落地。推進高速骨幹光纖網絡建設,實施網絡基礎設施IPv6改造,加快千兆光網城市、百兆光纖進農村建設和5G商用步伐,實現互聯網省際出口帶寬提高50%以上。我們要創新重大項目統籌推進機制,大力推廣投資項目承諾制、前期工作代辦制,落實項目建設“五個優化”“五個簡化”措施,突破各種瓶頸難題,確保重大項目快速推進。

大力發展現代服務業促消費。順應居民消費提質轉型升級新趨勢,不斷激發潛在消費。優化消費服務供給。重點建設38個現代服務業集聚區,推進賀州國家服務業綜合改革試點。促進現代物流、現代商貿等創新發展,建設南寧、柳州、桂林、欽州-北海-防城港、東興、憑祥等國家物流樞紐佈局承載城市。培育打造一批年交易額百億級大型批發市場和特色專業市場。推進電商物流、電商平台、電商倉儲設施建設。引導供銷、郵政、物流及各類企業把服務網點延伸到鄉村,擴大農村消費。鼓勵發展夜間經濟。培育零售新業態新模式。改造提升城市步行街,推進便利店建設。積極發展文化體育、教育培訓、家政服務等生活性服務業。深入實施質量強桂戰略,推進產品、工程、服務、產業、人居五大質量提升工程。積極促進旅遊消費。繼續辦好“壯族三月三”“冬遊廣西”系列文化旅遊活動。用好境外旅客離境退税政策。發展自駕遊、鄉村遊、康養遊等,建設北海郵輪母港、廣西邊海國家風景道、“一部手機遊廣西”智慧旅遊平台,創建北海、陽朔等國家全域旅遊示範區。加快推進北部灣國際旅遊度假區、防城港邊境旅遊試驗區、中越德天·板約跨境旅遊合作區建設。抓好重點商品促銷。持續開展“百店大促銷”和“百日促消費”活動。重點培育50個廣西區域公用品牌和100個企業產品品牌,讓更多“桂系列”產品進入千家萬户。促進汽車消費優化升級,降低汽車銷售物流成本;加快廣西新能源汽車推廣應用,強化財税扶持,建設專用停車位和充電設施。加大力度打擊和整治成品油非法經營,提高廣西自產成品油市場競爭力。營造良好消費環境。加快推進重點領域產品和服務標準化建設,建立健全消費領域信用體系,加強產品追溯體系建設,完善消費者維權機制,讓老百姓買得放心、吃得安心、用得稱心。

(三)突出重點攻克堡壘,堅決打好脱貧攻堅戰。當前脱貧攻堅已進入決戰決勝階段,必須聚焦“兩不愁三保障”,聚焦深度貧困地區和特殊貧困羣體,再接再厲、持續發力,確保實現105萬貧困人口脱貧、1150個貧困村出列和21個貧困縣摘帽。

全力攻克深度極度貧困堡壘。這是我區打贏脱貧攻堅戰的重中之重、堅中之堅、難中之難,必須強化特殊扶持。統籌財政專項扶貧資金、政府債券和其他扶貧資金,對深度貧困縣給予專門支持。特別是對都安、大化、隆林、那坡4個極度貧困縣和100個極度貧困村,在財政資金、用地指標、政府債券、就業等方面給予傾斜。完成5萬户貧困户危房改造,按建設成本對極度貧困户危房改造全額補助。確保有勞動能力的極度貧困户每户安排1個公益性崗位。

持續打好“五場硬仗”。對有發展能力的貧困户實現產業扶貧全覆蓋,推廣“貸牛還牛”、聯建聯養聯種、扶貧車間等新模式,建設就業扶貧車間800個以上。通過龍頭企業、農民合作社、貧困村創業致富帶頭人等經營主體帶動特色產業發展,確保每個貧困村集體經濟年收入達到4萬元以上。完成70.6萬建檔立卡貧困人口搬遷入住,強化後續扶持和管理。深化粵桂扶貧協作,建設深圳-百色合作產業園、深圳-巴馬大健康合作試驗區等重點項目。加強貧困地區路、水、電、通信基礎設施建設,基本實現20户以上自然屯通硬化路、10-20户自然屯通砂石路;開展大石山區農村飲水安全鞏固提升工程建設大會戰,全面解決貧困人口飲水安全問題。統籌抓好有脱貧任務的非貧困縣、非貧困村均衡發展。加強對已脱貧摘帽縣“回頭看”,鞏固脱貧成效。切實抓好扶貧專項巡視發現問題整改。幾年來,奮戰在脱貧攻堅一線的廣大幹部羣眾,特別是基層幹部不懼艱難、不辭勞苦、不畏犧牲,創造了可圈可點的扶貧業績,湧現出可歌可泣的感人事蹟,我們由衷地感到敬佩,並致以最崇高的敬意!

(四)深度融入“一帶一路”建設,推動更高水平開放。實施更加積極主動的開放帶動戰略,加快構建“南向、北聯、東融、西合”新格局,盤活開放發展這盤棋。

務實推進西部陸海新通道建設。這是我區落實“三大定位”新使命、提升開放發展水平的牽引工程,要按照國家部署,緊盯重大標誌性項目,加強軟硬件建設,大力提升通道競爭力。暢通高效運輸走廊。提高陸路幹線運輸能力,加快黃桶至百色、湘桂鐵路南寧至憑祥段、南昆鐵路威舍至百色段等貨運通道規劃建設。圍繞把北部灣港建成全國沿海主要港口和區域性國際樞紐港的目標,加快推進欽州港東航道擴建、欽州港東站集裝箱辦理站、鐵山港東岸碼頭等一批通道項目,規劃建設欽州港20萬噸級集裝箱碼頭和自動化碼頭、防城港30萬噸礦石碼頭及航道。加強物流樞紐建設。提升北部灣港陸海聯運和國際中轉等功能,打造港口型國際交通物流樞紐。建設南寧區域交通物流樞紐、東興和憑祥口岸交通物流樞紐,推進中新南寧國際物流園、南寧國際鐵路物流中心等項目。提升通道物流運營水平。推動開行重慶等區域樞紐至北部灣港的高頻次班列直達線,增開加密北部灣港至東盟國家港口班輪航線,積極開拓遠洋航線。落實降低海鐵聯運班列運價、集裝箱運輸車輛減半收取高速公路通行費等政策。完善多方合作機制。密切與渝川黔隴等西部省市合作,推動物流一體化、通關便利化,構建多式聯運體系。推動與東盟國家開展通關便利化合作試點。我們要鉚足幹勁、乘勢而上,加快建成最便捷暢通的西部陸海新通道。

加快建設面向東盟的金融開放門户。推進跨境人民幣業務創新,擴大人民幣在對外貿易、直接投資、跨境融資中的使用。擴大金融業開放合作,吸引更多金融機構入駐,建設中銀香港東南亞業務營運中心,加快打造南寧金融集聚區。深化跨境保險合作,推動建設保險創新綜合試驗區。加強與東盟債券市場合作。開展綠色金融改革創新試點。發展符合跨境園區特點的金融服務體系。着力打造面向東盟的金融運營服務、財富管理、金融信息和金融交流培訓基地,努力構建經濟金融合作大通道。

推進開放平台升級發展。高水平辦好第16屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峯會。深化中馬欽州產業園區管理體制改革,聚焦產業項目引進和建設,加快形成產業支撐。發揮跨境勞務和邊境貿易政策優勢,引進貿易加工企業,推進中越跨境經濟合作區、海峽兩岸產業合作區發展。加快東興、憑祥重點開發開放試驗區建設。完善保税物流體系,對標國際先進水平促進綜合保税區升級,加快建設防城港保税物流中心(B型)。創建國家級南寧臨空經濟示範區。推進桂港、桂澳、桂台合作和CEPA先行先試示範基地建設。積極對接粵港澳大灣區發展,加快“東融”步伐。主動對接海南自貿試驗區和自貿港,深化旅遊、港航、產業等領域合作。實施國際友城合作提質三年行動計劃。積極複製推廣自貿區改革試點經驗。

發展高水平的開放型經濟。深入實施新一輪加工貿易倍增計劃。促進邊境貿易發展和轉型升級,提高互市商品落地加工率。積極培育貿易新業態新模式,加快南寧跨境電商綜合試驗區建設。培育一批外貿轉型升級基地和出口名牌企業。發展文化、旅遊、建築、會展等服務貿易。深化對外投資合作,擴圍提質境外合作園區。實施重點開放園區提升工程,提高外向型經濟的承載力。推動龍邦口岸升格、北侖河二橋對外開放,完善友誼關、峒中、碩龍等邊境口岸基礎設施。深化國際貿易“單一窗口”建設。

(五)堅定不移全面深化改革,增強發展動力活力。貫徹落實中央各項改革部署,結合實際、統籌推進、重點突破,更好發揮改革引領作用,破解發展難題。

深化供給側結構性改革。在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通經濟循環。加快處置“殭屍企業”,妥善做好職工安置和債務處置工作,完善市場化、法治化產能退出機制,強化“地條鋼”取締後續監管。抓好結構性減税、降低社會保險費率等政策落實。深化電力體制改革,推動主電網與區域電網融合,新增34個自治區級以下工業園區進入電力市場交易。清理規範涉企經營服務性收費。落實增減掛鈎、盤活土地等用地政策。幫助企業解決用工困難。

深化“放管服”改革。集中整治營商環境突出問題,開展營商環境評價,打造招商引資項目代辦服務、政企溝通、投訴舉報三大平台,務必使“減證便民”等措施落到實處,力爭營商環境進入全國前列。深化“一事通辦”改革,實現90%以上的依申請政務服務事項“最多跑一次”。全面實施市場準入負面清單制度。深化商事制度改革,力爭所有設區市實現1個工作日完成企業開辦;全面推進“證照分離”改革,落實“雙隨機一公開”聯合監管。深化投資項目審批制度改革,大幅壓縮工程建設項目審批時間,實現項目審批調度和監管“一網服務”。抓好公共資源交易改革。實施政務數據“聚通用”攻堅行動計劃,全面落實“雲長制”,強化“互聯網+監管”,加快建設廣西數字政務一體化平台,形成統一的數字廣西政務雲,實現政務服務大提速,真正讓數據多跑路、羣眾少跑腿、企業好辦事。

深化國資國企改革。制定實施出資人監管權責清單,提升國資監管能力。加快國有經濟佈局優化、結構調整、戰略性重組,發展混合所有制經濟。推進國有資本投資、運營公司改革試點,開展管理層市場化選聘、國有控股混合所有制企業員工持股等試點。抓好國有企業負責人薪酬、企業工資和職業經理人制度改革。

深化財税金融改革。強化收入徵管,穩定財政增收。進一步建立權責清晰的自治區和市縣財政關係,推進財政事權與支出責任劃分改革。繼續完善轉移支付制度,增強對財政困難地區兜底能力。深化預算管理改革,全面提高預算透明度。落實中央税制改革,推進地方税體系建設。充分發揮財政支持作用,用好政府投資引導基金,設立工業高質量發展基金和交通建設投資基金。各級政府要過緊日子,按照6%的比例壓減一般性支出,集中力量辦大事、解難事。深化金融改革,健全地方金融監管體系,升級推廣農村金改“田東模式”。實施“引金入桂”戰略,促進地方法人金融機構高質量發展。開展企業上市(掛牌)“三大工程”,完善多層次資本市場,提高直接融資比重。強化信貸支持,組織好政銀企對接等活動,提高金融服務實體經濟水平。引導金融機構、社會資本、國有企業按照市場化方式設立紓困基金。鼓勵金融機構深化民營和小微企業金融服務。加強“政銀擔企”合作,發揮工業新興產業融資擔保基金作用,為中小微企業引入更多金融活水。

深化農村綜合改革。完善農村基本經營制度,培育家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體。構建農村產權流轉交易市場體系,支持農村土地股份合作,完善農村承包地“三權分置”制度。穩慎推進農村宅基地改革,推進北流國家級農村“三塊地”改革試點。深化農村集體產權制度改革,按期完成清產核資,擴大集體經營性資產股份合作制改革試點。進一步推進農墾改革發展。加快農業科技創新和體制改革。完善農業支持保護制度,增強農業可持續發展能力。

同時,紮實推進教育、文化、供銷社等其他改革。

(六)深入實施鄉村振興戰略,推進農業農村現代化。堅持農業農村優先發展,以更有力措施抓好強農惠農各項硬任務落實,鞏固發展“三農”持續向好形勢。

積極發展現代特色農業。落實糧食安全省長責任制,劃定1500萬畝糧食生產功能區,實施優質糧食工程,穩定糧食生產能力。基本完成500萬畝“雙高”糖料蔗基地建設任務,再啓動建設650萬畝高標準糖料蔗基地。抓好“一村一品”“一縣一業”,新打造一批自治區級現代特色農業示範區、特色農產品優勢區。實施油茶“雙千”計劃,新造油茶林50萬畝。推進“10+3”現代特色農業高質量發展,做大做強中藥材、富硒農業、畜牧業、茶葉、水果、香米等特色產業。建設來賓、橫縣、柳州柳南區國家現代農業產業園和玉林等國家農業科技園。打造智慧海洋工程,建設海洋牧場。開展土地整治和高標準農田建設。加快農業機械化和農機裝備升級,促進智慧農業發展。

大力發展農產品加工業。支持主產區依託縣域形成農產品加工產業集羣,建設一批農產品專業村鎮和加工強縣,推動就近加工增值、全產業鏈發展,主要農產品初加工率提高10%以上。促進柳州螺螄粉、桂林米粉、梧州六堡茶、特色海產品等產業化、品牌化發展。完善冷鏈物流體系,建設一批地頭冷庫、交易中心和電商產業園。發揮電商進農村試點示範效應,實施“互聯網+”農產品出村進城工程。健全農村一二三產融合發展利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益。

加快完善農村基礎設施。強化鄉村規劃引領,推進規劃管理全覆蓋,啓動5萬個實用性村莊規劃編制。加強農田水利基本建設。實施農村飲水安全鞏固提升、鄉村電氣化提升等工程。創建“四好農村路”示範縣,加快建制村公路拓寬改造,建好縣鄉、村際聯網公路,建設鄉鄉通二級、三級公路5180公里。推進“縣縣通天然氣”和天然氣進鄉入村。實施數字鄉村戰略,加快農村寬帶網絡和4G網絡覆蓋步伐。

抓好農村人居環境整治。以垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點,整合相關資金,集中治理農村人居環境。推進鄉村風貌提升行動。打造100個自治區級村屯綠化美化景觀提升示範村。完善公共文化設施,建設1200個村級公共服務中心。開展“美麗廣西·幸福鄉村”活動,讓農村環境更秀美、農民生活更甜美、八桂鄉村更和美!

(七)提升綠色發展水平,切實把生態優勢轉化為經濟優勢。按照習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的要求,堅定不移走綠色發展道路。

堅決打贏污染防治攻堅戰。堅持抓平時、抓重點時段、抓重點污染源。狠抓大氣污染防治。開展冬春季大氣污染防治攻堅,實施城市揚塵綜合整治、柴油車污染治理等6個專項行動。搬遷一批水泥、化工等重污染企業,加強大氣污染防治基礎能力建設,建立大氣環境網格化監管體系,確保空氣質量優良天數比率達到國家要求。狠抓水污染防治。加快城鎮污水處理提質增效,力爭建成110個鎮級污水處理設施。強化工業集聚區污染集中治理。基本消除設區市建成區黑臭水體。加強南流江、九洲江、茅尾海等綜合治理。開展縣級城市飲用水水源地環境問題專項整治。狠抓土壤污染防治。加大涉重金屬等重點企業監管和專項環境執法力度,實施13個防治示範項目,抓好河池、柳州土壤污染綜合防治先行區建設。

實施生態保護和修復。抓好百色、崇左、南寧山水林田湖草生態保護和修復。實施灕江生態保護和修復提升工程,守護好甲天下的桂林山水。加強水土流失綜合治理。落實最嚴格耕地保護制度。完成第二次全國污染源普查和第三次國土調查任務。強化海洋生態環境保護和監管,抓好潿洲島珊瑚礁保護。建設生態環境監測網絡。

積極發展生態經濟。加強生態環境保護,不只是簡單做減法,更要做好加法,通過發展生態經濟,實現“綠水青山就是金山銀山”。發展生態工業。推廣循環經濟發展模式,在節能環保、新能源應用和可再生能源開發等領域組織實施一批重點項目,扶持發展裝配式建築產業。發展生態農業。打好“綠色牌”“長壽牌”“富硒牌”,開發綠色、有機高品質農產品,做大“稻田+生態綜合種養”和林下經濟,推進西江水系“一干七支”沿岸生態農業產業帶建設,發展生態養殖,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。發展環保服務業。推行水污染、大氣污染、固體和危險廢物第三方治理,規範環評中介服務,加快開放環保治理市場。推行垃圾分類和回收利用。推進運輸結構調整。倡導推廣綠色消費,在公共機構廣泛開展綠色生活行動,持續推進節約型機關建設。

強化生態環境保護監管。從嚴從實推進中央環保督察“回頭看”反饋問題整改。繼續開展自治區級生態環境保護督察。深入落實河長制、湖長制,試行林長制。基本完成自治區生態環境機構垂直管理制度改革。生態環境是易碎品,失之易、護之難,必須持之以恆、毫不鬆懈,把“山清水秀生態美”的金字招牌擦得更亮!

(八)發揮各地比較優勢,促進城鄉區域協調發展。堅持“龍頭帶動、區帶支撐、特色鮮明、協調發展”,推動城鄉區域發展向更高水平、更高質量邁進。

增強北部灣經濟區龍頭帶動作用。立足獨特區位優勢,做好向海經濟大文章。提高南寧首位度,打造引領全區發展的核心增長極。加強統籌協調和資源整合,推進欽北防一體化發展。建設好北海國家海洋經濟發展示範區、國家第四海洋研究所、龍港新區玉港合作區等平台。完善北部灣港現代化交通集疏運體系,加快打通“最後一公里”。統籌推進廣西濱海公路建設。崛起臨港產業集羣正當其時,要全力招大引強,推動龍頭項目落地,壯大做強電子信息、現代石化、鋼鐵和有色金屬產業基地,加快形成沿海產業發展新高地。

提升做實珠江-西江經濟帶。強化與粵港澳大灣區基礎設施互聯互通,推動建設南寧經玉林至深圳至香港高鐵。打造好粵桂合作特別試驗區、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區廣西園等平台。支持賀州建設東融先行示範區、梧州建設廣西東大門、貴港建設戰略性新興產業城、來賓建設數字經濟示範城。

加快振興左右江革命老區。繼續加強基礎設施建設,推動資源型產業轉型升級,申報百色重點開發開放試驗區,推進跨省、跨境合作產業園區建設。完成巴馬長壽養生國際旅遊區基礎設施三年行動計劃,辦好第三屆中國-東盟傳統醫藥健康旅遊國際論壇。

以世界一流為目標打造桂林國際旅遊勝地。加快建設桂林國家可持續發展議程創新示範區、旅遊創新發展示範區、生態文明建設示範區。推進健康旅遊示範基地建設,抓好會仙濕地國際旅遊度假小鎮、樂滿地文化旅遊康養綜合體等重大項目。創建遇龍河國家旅遊度假區。

提高新型城鎮化水平。加快城市治理現代化,促進農業轉移人口市民化,完善“人錢地掛鈎”配套政策,確保到2020年實現600萬人落户城鎮的目標,今年城鎮化率提高1個百分點以上。實施城市規劃、管理和承載力提升三大行動。抓好9個國家新型城鎮化綜合試點。建設好南寧五象新區、柳州北部生態新區、桂林臨桂新區、欽州濱海新城、玉林玉東新區、百色百東新區、梧州蒼海新區等城市新區。增強縣域發展活力,強化抓產業抓項目,做優做強特色經濟,培育發展特色小鎮。推進智慧城市建設,加快縣城改造提升。實施新的三年棚改攻堅計劃,年內開工15.6萬套。有序推動老舊小區改造,加大保障性住房用地供應和建設力度。推進南寧、柳州、百色住房租賃市場培育試點建設。因城施策、分類指導,促進房地產市場平穩健康發展。

(九)堅持以人民為中心,持續保障和改善民生。把穩增長與惠民生有機結合起來,加快補齊公共服務短板,不斷增進民生福祉,讓廣大人民羣眾共享改革發展成果。

穩步提升居民收入水平。完善和落實促進城鄉居民增收的政策措施,增強居民消費能力。按照國家部署深化收入分配製度改革。同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金,確保按時足額髮放。深化公立醫院、高校和科研院所薪酬制度等配套改革,促進科研人員、技能人才、新型職業農民等重點羣體增收。健全機關事業單位人員待遇激勵保障制度體系,積極落實機關事業單位各項收入分配改革政策。強化對低收入羣體、喪失勞動能力貧困人口的低保兜底保障。

加強就業和社會保障。更大力度促進就業創業,打造“雙創”升級版。城鎮新增就業30萬人。突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點羣體就業工作。加大穩崗支持力度,及時幫扶下崗失業人員。大規模開展職業技能培訓。持續推進38個自治區級農民工創業園建設,引導農民工返鄉創業就業。做好農民工工資治欠保支工作。全面實施全民參保計劃,適度提高失業保障、撫卹優待等標準,加快建成社會保險公共服務平台,實現全區社會保險業務一網通辦、一事通辦、異地通辦。制定覆蓋全區城鄉居民的基本公共服務標準。提高困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和孤兒基本生活最低養育標準。抓好嬰幼兒托育、農村留守兒童、失能和半失能老人關愛服務。加強社會救助,加大城鎮困難羣眾脱困解困力度。

加快推進教育現代化。深入實施教育提升三年行動計劃,擴大教育資源,新建幼兒園200所、義務教育學校139所,新建擴建普通高中65所,繼續開展中等職業學校達標建設,加快南寧教育園區、桂林高校集中區和廣西大學“雙一流”等建設,開工建設廣西經濟管理幹部學院新校區、廣西幼兒師範高等專科學校武鳴校區。提高教育質量,啓動義務教育優質均衡發展試點,持續推進高中階段教育普及攻堅,完善現代職業教育體系,推進高水平本科教育和“雙一流”建設。加強控輟保學工作。培養高素質教師隊伍,多途徑補充中小學教師2萬人,啓動中小學校教師“縣管校聘”改革試點,提高鄉村教師生活補助標準。

提升衞生健康事業發展能力。繼續實施基層醫療衞生機構能力建設行動計劃,加強鄉鎮衞生院、縣級綜合醫院、縣級婦幼保健院等建設,加大村衞生室標準化建設力度。推進廣西醫科大學附屬五象新區醫院、中國-東盟醫療保健合作中心、自治區人民醫院鳳嶺醫院等項目,支持防城港、崇左、來賓、賀州建設三甲醫院。強化公共衞生重大疾病防控。深化醫藥衞生體制改革,堅持“三醫聯動”,健全醫療聯合體、分級診療和現代醫院管理制度,推進縣鄉、鄉村醫療衞生服務一體化。抓好健康扶貧攻堅。實施嚴重類型地中海貧血胎兒“零出生計劃”。傳承發展中醫藥、壯瑤醫藥,推進國家中醫藥傳承創新項目和中醫臨牀研究基地建設。促進“互聯網+醫療健康”發展。

大力發展健康養老服務。深入開展養老院服務質量建設專項行動。抓好國家級“醫養結合”、全國養老服務業綜合改革、居家和社區養老服務改革等試點。爭創國家級健康養老服務業示範區,創建一批自治區級養生養老小鎮。全面放開養老服務市場,充分發揮地域優勢,積極發展生物醫藥等大健康產業,建設中國中藥桂林產業基地、賀州健康雲港產業園、河池大任產業園藥融園等項目。

繁榮發展文化體育事業。培育和踐行社會主義核心價值觀,提升公民文明素質和社會文明程度,建設民族文化強區。開展百色起義暨龍州起義90週年紀念活動,做好湘江戰役紅軍烈士紀念設施建設保護工作,實施桂北長征地區、左右江革命老區等紅色革命文物集中連片保護利用工程。推進廣西婦女兒童活動中心、廣西羣眾藝術館改擴建、廣西博物館改擴建、廣西民族劇院、廣西方誌館二期、廣西廣播電視台技術業務綜合樓等項目。實施鄉村文化振興工程。申報國家級左江花山文化生態保護區,推進靈渠保護和申遺基礎工作。舉辦中國-東盟文化旅遊周、電視周。啓動“壯美廣西·智慧廣電”工程,建設“廣西雲”融媒體生態系統。推進海絲文化申遺工作。建設體育強區,實施健康廣西體育惠民工程,推進一批全民健身和全民健康深度融合試點,加快自治區競技體育訓練基地改擴建,籌辦好廣西第十四屆運動會,辦好環廣西公路自行車世界巡迴賽、蘇迪曼杯世界羽毛球錦標賽、中國杯國際足球錦標賽等重大賽事。

實施為民辦實事工程。籌措資金625億元,抓好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、科技等為民辦實事項目。我們要以為民之心解民生之憂,以務實之舉謀民生之福,讓人民生活一年更比一年好!

各位代表!居安不忘思危。我們要堅持底線思維,強化風險意識,提高風險化解能力,着力防範化解政治、經濟、意識形態、社會、外事外經、邊境安全等領域和自然災害等重大風險。解決好政府隱性債務、涉企金融和地方金融機構風險問題,牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線。加強安全風險管控和隱患排查治理,堅決遏制重特大生產安全事故發生。強化食品藥品安全等市場監管。完善災害事故預防預警和應急處置體系,提高應急管理能力。建設平安廣西、法治廣西,深入推進掃黑除惡專項鬥爭和禁毒嚴打整治,嚴厲打擊嚴重暴力、涉爆涉槍、電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪。強化邊境管控,紮實推進反走私工作。加強社會治安綜合治理,做好信訪、人民調解和行政調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定,不斷增強人民羣眾安全感。

各位代表!我們要全面貫徹黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識,促進民族團結進步。依法加強宗教事務管理。紮實做好穩邊守邊固邊工作,深入推進興邊富民行動。加強雙擁創建,大力支持軍隊改革,抓好軍民融合發展。做好退役軍人服務管理工作,切實維護軍人軍屬合法權益。實施改革強警戰略和公安大數據戰略。落實第四次全國經濟普查任務。抓好救災減災、優撫安置、社會福利、社會組織、慈善等工作。

各位代表!新形勢新任務對政府工作提出了更高要求,各級政府必須樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,進一步加強政府自身建設,推進政府職能轉變,提高新時代推動發展的能力和水平。確保機構改革任務落實到位,促進工作高效順暢運轉。推進法治政府建設,自覺接受人大法律監督、工作監督,積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,認真辦理人大代表建議和政協提案,主動接受社會監督,推進行政決策科學化民主化法治化。牢固樹立“擔當為要、實幹為本、發展為重、奮鬥為榮”的為政理念,強化對標對錶,提高履職能力。開展重大項目建設、產業大招商、優化營商環境三大攻堅突破年活動。完善容錯糾錯機制,推動績效管理升級發展,激勵幹部敢擔當、善作為,堅決糾正不作為、亂作為、慢作為。切實規範和改進督查檢查考核,以“釘釘子”精神推動工作落實。加強審計監督,規範權力運行。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,進一步轉變機關作風,大力整治形式主義、官僚主義。紮實做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,努力營造風清氣正的發展環境。

各位代表!我們已經站在推動改革開放再出發、促進高質量發展的新起點上。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心,克難攻堅,奮力開啓建設壯美廣西、共圓復興夢想新徵程,以優異成績向中華人民共和國成立70週年獻禮!

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